5月22日，全国两会开幕。随着我国旅游消费日益成为老百姓的一种常态化生活方式，旅游业作为中国重要经济支柱，是两会关注的重要领域之一。

旅游业要如何渡过难关稳定发展？代表委员们谈常态化疫情防控下旅游业恢复发展，积极推动复工复产。

王煜，全国政协委员、上海市工商联副主席

新冠肺炎疫情使旅游业、民航业受到影响，建议在疫情防控措施完善的基础上，可以逐步打开跨省游限制，如通过健康绿码全国通行等办法，把跨省游逐渐打开，这将给民航业和旅游业带来明显的帮助。

此外，还建议疫情后进一步实施签证便利化，以此促进入境游市场。待全球疫情控制后，加大对世界主要客源国的签证开放程度。

对主要客源国家通过旅行社组织的团体游客，保证过境免签政策执行的稳定性，进一步扩大适用城市范围并延长时间至7天、15天直至落地签、单方面免签。

同时，进一步简化签证材料及手续，免去世界旅游主要客源国游客签证申请中诸如酒店预订单、行程安排等材料要求。

傅军，全国政协委员、新华联集团董事局主席

新冠肺炎疫情在全球的蔓延对旅游产业造成了重创，针对加大文旅产业扶持力度，建议：

一是设立国家政策性专门机构，制定专项政策，设立专项补贴，用于文旅产业纾困和发展；敦促地方政府制定文旅产业政策扶持细则，对文旅企业给予进一步实质性的帮扶和财政补贴。

二是加大对文旅产业的金融支持，推进文旅与金融合作的产品创新、服务创新、机制创新，对文旅企业设立“地方金融专项债”，加大对大型民营文旅企业的金融支持。

三是建议国家加快出台文旅产业恢复发展的政策性措施，重建旅游市场信心，保障文旅行业有业可就。四是进一步为文旅企业减负，针对投资大，尚处于培育期的大型文旅项目，在融资、税收、社保、能耗价格等方面给予培育期专项扶持。

朱鼎健，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁

旅游景区企业一般都投资巨大、回报期长且慢，而且配套设施折旧率高，用工属于劳动密集型；除了要维持人力成本的支出，景区的设施及园林绿化的维护、水电费、利息等支出也相当巨大。

疫情对旅游行业整体产生了巨大冲击，复苏期将很漫长，建议政府给予旅游景区企业临时性金融支持，包括设立专项基金、降低贷款利率等。

同时，旅游业本身也需要“苦练内功”，提升自身的竞争力，来满足群众多元化的文娱诉求。

徐利明，全国政协委员、中国标准草书学社社长、南京艺术学院教授

自2016年11月教育部等11部门发布《推进中小学生研学旅行的意见》以来，我国研学旅行呈爆发式增长态势，激增的市场需求激发了旅行社、教育培训机构、景点景区、博物馆等各相关机构的参与热情。

但同时也暴露出不少问题，一是市场准入门槛低，管理规则缺失；二是评价机制缺乏标准，研学产品重形式、轻内容；三是监督体系不完善，责任不清导致效果难显。

针对上述问题，建议：一是由国家层面做好顶层设计，严格准入机制。出台研学旅行发展纲要、研学旅行服务标准等政策文件，通过顶层设计统一研学旅行空间布局、基地建设、设施配置、课程设计等各项从业技术标准，并对从事研学的机构进行资质审核。

二是坚持学校主体原则，细分研学市场，开发多层次的研学产品。探索试点将研学实践纳入学校教育教学计划，引导试点地区深挖研学旅行资源，结合学段特点、课程体系及地域特色，开发多层次、系统化的研学旅行教材产品。同时，加强对研学旅行导师的培训，提升研学机构的从业水平。此外，建议要建立科学的评价及监督机制，指导研学机构规范发展。

刘忠斌，全国人大代表，南京图书馆学报编辑部常务副主编、紫金文创研究院研究员

受全球疫情形势影响，旅行社主营业务年内或难以恢复。大多数旅行社虽然失去了收入，但仍要负担工资、社保、房租等刚性开支，资金困难凸显。建议有关部门对旅行社企业稳就业实行精准帮扶。

一是给旅行社企业发放稳岗补贴，给予一定的资金救助。救助应体现公平原则，如考虑分级式救助办法，即以上一年度税收、就业、产业综合贡献为依据，对税收、就业、产业贡献突出的企业加大补助力度，并制定梯度标准。

二是年底前给旅行社企业提供减免社保政策。一些省市已实行社保减免政策，对稳定旅行社职工队伍起到了非常积极的作用。

黄细花，全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理

数字化转型为旅游业发展带来了新的变革和新的活力。建议加快建立健全推动旅游产业与“新基建”融合发展的政策法规、管理规范，为推动旅游产业数字化、信息化发展提供良好的环境。

一是国家有关部门尽快出台在线旅游经营服务管理规定，明确在线旅游的服务规范，细化在线旅游的经营标准，化解矛盾，填补在线旅游行业监管的真空。

二是加大对线上旅游行业的政策引导和产业扶持；利用5G人工智能等技术发展智慧旅游，推进旅游服务便利化；利用大数据、区块链等技术，提升旅游服务质量；利用互联网、数字化等技术手段，推动旅游业态多元化。

三是加快推动线上旅游经营服务升级，积极引导旅游企业加强产品创新，做好景区对外联接的数据结构、服务结构与产品接口，有效连接新基建与旅游产品、服务节点，提升旅游安全度和旅游的体验度。

今年受疫情冲击，文旅业进入了低谷期、冷静期也是转型期，但旅游业的前景可待，未来可期。